说明：
根据《国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格[2014]1573号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299 号）的文件精神，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。鉴于此，为规范勘察市场行为，促进行业市场公平有序竞争，保证勘察质量和工程安全，中国勘察设计协会通过调查、统计、测算和分析，形成工程勘察服务成本要素信息（文中简称为《要素信息》）。
本文为《要素信息》的解读文章，将从适用范围、核心名词、计算方法到信息化应用，全方位解码文件核心内容，为行业从业者提供完整指引。
1 适用范围
《工程勘察服务成本要素信息（2022版）》（中设协字〔2022〕52号）是中国勘察设计协会为规范市场行为、促进行业公平竞争而发布的指导性文件。其主要基于2014-2020年全国工程勘察服务成本数据调查，旨在通过公开成本信息，遏制低价竞争，保障服务质量。文件响应了国务院办公厅关于招投标市场规范化的要求，并落实住建部“十四五”规划中探索“人工时”计价模式的建议。
其主要适用于全国范围内的岩土工程与工程测量专业技术服务，包括岩土工程勘察、勘察咨询与监理、工程设计、专业工程咨询，以及工程地质测绘、岩土工程勘探与取样、试验检测与监测、工程测量、水文地质勘察等实物工作。
在对行业的影响上，其实现了：
2 名词解释
2.1 工程勘察
根据工程勘察资质标准，“工程勘察”行政许可包括建设工程项目的岩土工程、工程测量和勘探测试三类专业技术服务：
工程勘察咨询服务包括岩土工程咨询及其他专项咨询，包括岩土工程勘察咨询、岩土工程设计咨询、岩土工程风险评估、施工阶段岩土工程咨询和工程测量专项咨询等。
2.3 工程勘察服务成本
工程勘察服务成本是指发包人为取得工程勘察成果，委托勘察人提供工程勘察服务而实际发生的成本。其已包含了需要缴纳的各类税金。
3 费用计算方式
工程勘察服务成本应根据工程实际情况选择工程费法、实物工作量法或人工日法来确定：
需要注意的是，具体的费率范围和计算方式会因项目所在地区、行业规定以及市场情况而有所不同，实际应用中应结合具体项目特点来确定。
具体计算时，需根据项目类型选择对应的计费方法，如工程费法、实物工作量法与人工日法。
3.1 工程费法
岩土工程勘察可采用工程费法，其核心在于：以工程费为基础，确定对应基本服务成本基数，再辅以各项系数来计算勘察费用。步骤如下：
1.确定工程费：明确建设项目的总投资估算额；
2.确定岩土工程勘察基本服务成本基数：基于《要素信息》中表2.1.1，明确建设项目总投资估算额对应的岩土工程勘察基本服务成本基数金额；
3.确定复杂程度系数：根据工程复杂程度、场地复杂程度等因素，基于《要素信息》中表2.1.1及表2.1.2，确定匹配的系数；
4.确定附加调整系数：附加调整系数是对工程勘察的自然条件、作业内容和复杂程度差异进行调整的系数。附加调整系数为两个或者两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上定值1，作为附加调整系数值；
5.计算勘察费用：将工程费对应的岩土工程勘察基本服务成本基数乘以工程复杂程度影响系数再乘以附加调整系数，得出勘察费用。
举例：
某建设项目总投资估算额为500万元，工程复杂程度与场地复杂程度均为I级，基于《要素信息》中表2.1.1可知，该项目对应的岩土工程勘察基本服务成本基数为20.9万元，工程复杂程度影响系数定为0.85，场地复杂程度附加调整系数定为0.8，无其它附加调整系数（默认为定值1），则勘察费计算如下：
工程勘察基本服务成本 = 工程勘察基本服务成本基数 × 工程复杂程度影响系数 × 附加调整系数 = 20.9 × 0.85 × 0.8 × 1 = 14.212万元
注：
工程费法通常适用于岩土工程勘察、勘察咨询与监理、工程设计、专业工程咨询等项目；
工程费处于两个数值区间的，采用直线内插法确定基本服务成本基数，工程费超出成本信息表范围时，按照表内最临近规模工程费与相应基本服务成本基数的比例确定基本服务成本基数。
3.2 实物工作量法
工程地质测绘可采用实物工作量法，其核心在于：根据实际完成的测绘面积（单位：平方公里）来计费。具体费用由测绘面积乘以对应的单位面积收费基价得出，公式为：测绘费 = 测绘面积 × 单位面积收费基价
其中：
单位面积收费基价需参照《要素信息》中的具体规定，该标准会综合考虑测绘比例尺、地形复杂程度等因素。例如，1：50000比例尺的测绘基价与1：10000不同，山地、丘陵等复杂地形的基价也会高于平原地区。
举例：
某项目需完成1：50000比例尺的工程地质测绘，测绘面积为10平方公里，测绘复杂程度为Ⅱ类（中等），经查表（《要素信息》表3.1.1）确定其单位面积收费基价为380元/平方公里，则测绘费计算为：10平方公里 × 380元/平方公里 = 3800元。
同样的项目若需完成1：10000比例尺的工程地质测绘，经查表（《要素信息》表3.1.1）可知其单位面积收费基价为1380元/平方公里，则测绘费计算为：10平方公里 × 1380元/平方公里 = 13800元。
注：
实物工作量法要求测绘工作必须实际完成并形成可量化的成果（如测绘图纸、报告等），资金拨付与实物工作量形成进度直接挂钩；
若测绘过程中涉及特殊技术要求或复杂地形，还需乘以相应的附加调整系数。
3.3 人工日法
特殊或复杂项目应采用人工日法，其关键在于将工作量转化为“工日”单位，再根据团队实际速率估算时间。典型例子是应急工程，如疫情医疗点建设，工期极紧且需24小时轮班，人工日法能快速核算不同班组（如木工、电工）的投入量，按实际工日结算费用。核心公式为：工作量（如功能点）÷ 团队速率（如人日/功能点）= 时间（人日）。
这种方法比单纯用人天估算更科学，适应人员效率波动和项目复杂度。
举例：
应急项目人工费计算：某应急工程，人工费=工日数×单位工日工资。若看护水泵需300工日，单价以合同约定为准，若合同并未做单价约定，则应参考市场价或行业标准来协商确定单价。
4 信息化建设应用场景
《要素信息》明确将无人机航测、三维激光扫描、新型声呐和遥感等纳入到“实物工作量法”成本核算体系，同时，“工程费法”之于勘察服务成本核定任务在信息化建设中的广泛使用，以及“人工日法”在工程勘察领域于项目维度管控中的常态化运用，均体现了现代技术与科学方法结合如何通过在信息化建设中的应用来实现提升工程勘察及成本管控的效率和精度。
4.1 无人机航空摄影测量
按飞行面积或航带长度计价，结合影像分辨率调整成本，明确其成本构成，包括设备折旧、数据处理及人工费用。
在某商铺外立面改造项目中，采用无人机航空摄影测量技术，快速获取1.5公里范围内所有商铺的立面数据，通过合理设置飞行高度、速度及照片重叠度，并利用智图软件进行三维建模，已经能够满足将精度控制在5cm以内的要求，用于成本核算和改造设计。该技术通过高效数据采集和自动化处理，显著提升传统测量效率，符合《要素信息》中“实物工作量法6.5”对无人机航空摄影测量的成本核算要求。
4.2 地面三维激光扫描测量
根据扫描点数、设备类型（如架站式/移动式）及数据处理复杂度核算费用，细化点云数据处理、模型构建等环节的计价标准。实际应用中，三维激光扫描技术已用于矿山测量、隧道监测等场景，通过高精度点云数据提升效率并降低成本，符合《要素信息》中“实物工作量法6.6”对地面三维激光扫描测量的成本核算要求。
4.3 海洋与内陆水域测量
结合《要素信息》的实物工作成本标准，新型声呐和遥感技术被用于海洋测绘。
在某沿海工程通过多波束测深系统，实现了水下地形快速测绘建模，符合《要素信息》中“实物工作量法6.4”对海洋和内陆水域测量的成本核算要求，成本较传统方式减少40%。
4.4 勘察服务成本核定
在勘察服务成本的核定任务中，工程费法在信息化建设中的广泛使用能显著提升效率与精准度，实现成本测算与动态管理。信息化系统可集成工程费法公式（公式见《要素信息》总说明1.6，取值可参考《要素信息》工程费法2.1），自动关联历史项目数据，实现快速、精准的成本测算。同时，通过实时数据更新，动态监控成本波动，确保预算控制有效，为工程费法的高效应用提供了有力支撑。
在某勘察项目中，采用工程费法来核定勘察服务成本，通过信息化手段实现成本精准管控。项目构建了工程地质信息模型，将勘察数据与成本核算深度结合，实现了成本测算自动化。系统中集成了工程费法公式，自动关联地质钻孔数据、岩土参数等历史项目信息，实现成本实时测算与动态调整，最终将成本核算效率提升了40%，并将预算偏差率控制在了5%以内，实现了勘察、设计、施工全流程数据贯通，为后续工程提供精准地质依据，实际缩短工期约15%。
该项目验证了工程费法信息化在大型基建项目中的可行性，为行业提供了可复用的数字化转型路径。
4.5 工程勘察精细化核算
在工程勘察领域，人工日法是一种常见的成本核算方法，其信息化建设应用已在实际项目中得到了广泛验证。
如某机构通过构建以项目为核心的经营财务一体化管理系统，实现了项目维度的全链条管理与精细化核算。该系统通过“工时驱动成本分摊”等核心业务模型，将业务流程与财务管控深度融合。外业人员通过移动端APP实时记录、提交工日数据，内业人员在线审核，确保数据真实性与时效性。同时，系统自动关联历史项目数据，实现快速、精准的成本测算（公式见《要素信息》总说明1.8，取值可参考《要素信息》人工日法表8），避免了手工计算错误，并支持动态调整工日数或单价，实时更新成本结果。
根据《国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格[2014]1573号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299 号）的文件精神，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。鉴于此，为规范勘察市场行为，促进行业市场公平有序竞争，保证勘察质量和工程安全，中国勘察设计协会通过调查、统计、测算和分析，形成工程勘察服务成本要素信息（文中简称为《要素信息》）。
本文为《要素信息》的解读文章，将从适用范围、核心名词、计算方法到信息化应用，全方位解码文件核心内容，为行业从业者提供完整指引。
1 适用范围
《工程勘察服务成本要素信息（2022版）》（中设协字〔2022〕52号）是中国勘察设计协会为规范市场行为、促进行业公平竞争而发布的指导性文件。其主要基于2014-2020年全国工程勘察服务成本数据调查，旨在通过公开成本信息，遏制低价竞争，保障服务质量。文件响应了国务院办公厅关于招投标市场规范化的要求，并落实住建部“十四五”规划中探索“人工时”计价模式的建议。
其主要适用于全国范围内的岩土工程与工程测量专业技术服务，包括岩土工程勘察、勘察咨询与监理、工程设计、专业工程咨询，以及工程地质测绘、岩土工程勘探与取样、试验检测与监测、工程测量、水文地质勘察等实物工作。
在对行业的影响上，其实现了：
- 服务内容细化：明确岩土工程设计包含方案设计、初步设计及施工图设计全流程；
- 复杂程度分级：将边坡设计、桩基设计纳入取费标准，并增设“特别复杂”情形；
- 市场导向：通过成本透明化引导合理定价，推动行业从价格竞争转向质量竞争。
2 名词解释
2.1 工程勘察
根据工程勘察资质标准，“工程勘察”行政许可包括建设工程项目的岩土工程、工程测量和勘探测试三类专业技术服务：
- 岩土工程包括建设工程项目在策划、设计、施工和运维等阶段的岩土工程勘察（含水文地质勘察）、岩土工程设计、岩土工程检测监测、岩土工程咨询及岩土工程治理等；
- 工程测量包括建设工程项目在策划、设计、施工和运维等阶段所涉及的测量工作及相关地理信息技术服务和地理信息产品的定制开发；
- 勘探测试包括工程钻探、工程物探、测试和室内试验等。
工程勘察咨询服务包括岩土工程咨询及其他专项咨询，包括岩土工程勘察咨询、岩土工程设计咨询、岩土工程风险评估、施工阶段岩土工程咨询和工程测量专项咨询等。
2.3 工程勘察服务成本
工程勘察服务成本是指发包人为取得工程勘察成果，委托勘察人提供工程勘察服务而实际发生的成本。其已包含了需要缴纳的各类税金。
3 费用计算方式
工程勘察服务成本应根据工程实际情况选择工程费法、实物工作量法或人工日法来确定：
需要注意的是，具体的费率范围和计算方式会因项目所在地区、行业规定以及市场情况而有所不同，实际应用中应结合具体项目特点来确定。
具体计算时，需根据项目类型选择对应的计费方法，如工程费法、实物工作量法与人工日法。
3.1 工程费法
岩土工程勘察可采用工程费法，其核心在于：以工程费为基础，确定对应基本服务成本基数，再辅以各项系数来计算勘察费用。步骤如下：
1.确定工程费：明确建设项目的总投资估算额；
2.确定岩土工程勘察基本服务成本基数：基于《要素信息》中表2.1.1，明确建设项目总投资估算额对应的岩土工程勘察基本服务成本基数金额；
3.确定复杂程度系数：根据工程复杂程度、场地复杂程度等因素，基于《要素信息》中表2.1.1及表2.1.2，确定匹配的系数；
4.确定附加调整系数：附加调整系数是对工程勘察的自然条件、作业内容和复杂程度差异进行调整的系数。附加调整系数为两个或者两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上定值1，作为附加调整系数值；
5.计算勘察费用：将工程费对应的岩土工程勘察基本服务成本基数乘以工程复杂程度影响系数再乘以附加调整系数，得出勘察费用。
举例：
某建设项目总投资估算额为500万元，工程复杂程度与场地复杂程度均为I级，基于《要素信息》中表2.1.1可知，该项目对应的岩土工程勘察基本服务成本基数为20.9万元，工程复杂程度影响系数定为0.85，场地复杂程度附加调整系数定为0.8，无其它附加调整系数（默认为定值1），则勘察费计算如下：
工程勘察基本服务成本 = 工程勘察基本服务成本基数 × 工程复杂程度影响系数 × 附加调整系数 = 20.9 × 0.85 × 0.8 × 1 = 14.212万元
注：
工程费法通常适用于岩土工程勘察、勘察咨询与监理、工程设计、专业工程咨询等项目；
工程费处于两个数值区间的，采用直线内插法确定基本服务成本基数，工程费超出成本信息表范围时，按照表内最临近规模工程费与相应基本服务成本基数的比例确定基本服务成本基数。
3.2 实物工作量法
工程地质测绘可采用实物工作量法，其核心在于：根据实际完成的测绘面积（单位：平方公里）来计费。具体费用由测绘面积乘以对应的单位面积收费基价得出，公式为：测绘费 = 测绘面积 × 单位面积收费基价
其中：
单位面积收费基价需参照《要素信息》中的具体规定，该标准会综合考虑测绘比例尺、地形复杂程度等因素。例如，1：50000比例尺的测绘基价与1：10000不同，山地、丘陵等复杂地形的基价也会高于平原地区。
举例：
某项目需完成1：50000比例尺的工程地质测绘，测绘面积为10平方公里，测绘复杂程度为Ⅱ类（中等），经查表（《要素信息》表3.1.1）确定其单位面积收费基价为380元/平方公里，则测绘费计算为：10平方公里 × 380元/平方公里 = 3800元。
同样的项目若需完成1：10000比例尺的工程地质测绘，经查表（《要素信息》表3.1.1）可知其单位面积收费基价为1380元/平方公里，则测绘费计算为：10平方公里 × 1380元/平方公里 = 13800元。
注：
实物工作量法要求测绘工作必须实际完成并形成可量化的成果（如测绘图纸、报告等），资金拨付与实物工作量形成进度直接挂钩；
若测绘过程中涉及特殊技术要求或复杂地形，还需乘以相应的附加调整系数。
3.3 人工日法
特殊或复杂项目应采用人工日法，其关键在于将工作量转化为“工日”单位，再根据团队实际速率估算时间。典型例子是应急工程，如疫情医疗点建设，工期极紧且需24小时轮班，人工日法能快速核算不同班组（如木工、电工）的投入量，按实际工日结算费用。核心公式为：工作量（如功能点）÷ 团队速率（如人日/功能点）= 时间（人日）。
这种方法比单纯用人天估算更科学，适应人员效率波动和项目复杂度。
举例：
应急项目人工费计算：某应急工程，人工费=工日数×单位工日工资。若看护水泵需300工日，单价以合同约定为准，若合同并未做单价约定，则应参考市场价或行业标准来协商确定单价。
4 信息化建设应用场景
《要素信息》明确将无人机航测、三维激光扫描、新型声呐和遥感等纳入到“实物工作量法”成本核算体系，同时，“工程费法”之于勘察服务成本核定任务在信息化建设中的广泛使用，以及“人工日法”在工程勘察领域于项目维度管控中的常态化运用，均体现了现代技术与科学方法结合如何通过在信息化建设中的应用来实现提升工程勘察及成本管控的效率和精度。
4.1 无人机航空摄影测量
按飞行面积或航带长度计价，结合影像分辨率调整成本，明确其成本构成，包括设备折旧、数据处理及人工费用。
在某商铺外立面改造项目中，采用无人机航空摄影测量技术，快速获取1.5公里范围内所有商铺的立面数据，通过合理设置飞行高度、速度及照片重叠度，并利用智图软件进行三维建模，已经能够满足将精度控制在5cm以内的要求，用于成本核算和改造设计。该技术通过高效数据采集和自动化处理，显著提升传统测量效率，符合《要素信息》中“实物工作量法6.5”对无人机航空摄影测量的成本核算要求。
4.2 地面三维激光扫描测量
根据扫描点数、设备类型（如架站式/移动式）及数据处理复杂度核算费用，细化点云数据处理、模型构建等环节的计价标准。实际应用中，三维激光扫描技术已用于矿山测量、隧道监测等场景，通过高精度点云数据提升效率并降低成本，符合《要素信息》中“实物工作量法6.6”对地面三维激光扫描测量的成本核算要求。
- 矿山测量：应用三维激光扫描技术，实时捕获堆体点云数据，测量准确率达99.98%，实现非接触式安全作业，适用于砂石料场、尾矿库等场景；
- 隧道与矿洞监测：通过架站式/移动式扫描仪，完成隧道全断面数据采集（精度≤3mm），用于收敛变形分析和支护结构评估，规避传统断面仪的局限性。
4.3 海洋与内陆水域测量
结合《要素信息》的实物工作成本标准，新型声呐和遥感技术被用于海洋测绘。
在某沿海工程通过多波束测深系统，实现了水下地形快速测绘建模，符合《要素信息》中“实物工作量法6.4”对海洋和内陆水域测量的成本核算要求，成本较传统方式减少40%。
4.4 勘察服务成本核定
在勘察服务成本的核定任务中，工程费法在信息化建设中的广泛使用能显著提升效率与精准度，实现成本测算与动态管理。信息化系统可集成工程费法公式（公式见《要素信息》总说明1.6，取值可参考《要素信息》工程费法2.1），自动关联历史项目数据，实现快速、精准的成本测算。同时，通过实时数据更新，动态监控成本波动，确保预算控制有效，为工程费法的高效应用提供了有力支撑。
在某勘察项目中，采用工程费法来核定勘察服务成本，通过信息化手段实现成本精准管控。项目构建了工程地质信息模型，将勘察数据与成本核算深度结合，实现了成本测算自动化。系统中集成了工程费法公式，自动关联地质钻孔数据、岩土参数等历史项目信息，实现成本实时测算与动态调整，最终将成本核算效率提升了40%，并将预算偏差率控制在了5%以内，实现了勘察、设计、施工全流程数据贯通，为后续工程提供精准地质依据，实际缩短工期约15%。
该项目验证了工程费法信息化在大型基建项目中的可行性，为行业提供了可复用的数字化转型路径。
4.5 工程勘察精细化核算
在工程勘察领域，人工日法是一种常见的成本核算方法，其信息化建设应用已在实际项目中得到了广泛验证。
如某机构通过构建以项目为核心的经营财务一体化管理系统，实现了项目维度的全链条管理与精细化核算。该系统通过“工时驱动成本分摊”等核心业务模型，将业务流程与财务管控深度融合。外业人员通过移动端APP实时记录、提交工日数据，内业人员在线审核，确保数据真实性与时效性。同时，系统自动关联历史项目数据，实现快速、精准的成本测算（公式见《要素信息》总说明1.8，取值可参考《要素信息》人工日法表8），避免了手工计算错误，并支持动态调整工日数或单价，实时更新成本结果。
