为规范和加强辽宁省省级政务信息化建设项目的预算管理，提高财政资金使用效益，《辽宁省省级政务信息化建设项目预算支出标准规定（试行）》（以下简称《规定》）正式发布试行。本文将从适用范围、费用类型、计算方式三个方面对该政策进行解读，并结合示例说明，以期为大家提供清晰指引。
一、适用范围
本规定适用于财政资金安排的省直部门和单位新建、升级改造政务信息化项目。
主要包括：统一电子政务网络平台、重点业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
二、费用类型
《规定》将政务信息化项目费用划分为以下几类，每类均有相应的标准与管控要求：
三、计算方式
《规定》针对不同费用类型明确了具体的计算方法和控制标准：
（一）硬件设备购置费
硬件设备购置价格取费参考市场报价，如有相关文件规定，不得超过文件规定标准。
（二）软件产品购置费
软件产品购置价格参考市场报价，如有相关文件规定，不得超过文件规定标准。
（三）软件开发费
1.工作量估算法：定制开发费用=人月费率①×开发工作量②；
①软件开发人员的人月费率标准为 1.87 万元/人月，分级部署人员的人月费率标准为 1.5 万元/人月
②开发工作量为自顶向下划分为子系统、模块、功能、功能项，以功能项作为计算的最小单位，采取从底向上累加的方式进行工作量估算。
分级部署工作量根据部署人员投入情况，考虑实施地点、复杂度等因素进行计算。分级部署工作量=∑每点位部署工作量*复杂度系数*距离调整系数。（复杂度系数综合考虑各点位实施难度、部署数量、协调工作量等，取值 0.8～1.2。距离调整系数主要考虑实施地点距离，实施地点为市区的，取值 1.0；实施地点为郊区的，取值 1.2；需要跨市部署的，取值 2.0。）
2.功能点估算法
定制开发费用=功能点数①*规模变更调整因子②*基准生产率③/人月折算系数*应用类型调整因子④*人月费率⑤
①功能点数功能点数可采用预估功能点和估算功能点两种方法进行计数。
采用预估功能点法时，功能点数计算公式为：
FP=（35*ILF+15*EIF）*复用系数
采用估算功能点法时，功能点数计算公式为：
FP=（10*ILF+7*EIF+4*EI+5*EO+4*EQ）×复用系数(复用系数根据对功能复用情况分析，取值为 1/3～1)。
②规模变更调整因子
参考《中国软件行业基准数据》
③ 基准生产率
参考《中国软件行业基准数据》
④ 人月折算系数
取值为176
⑤ 应用类型调整因子
参考《中国软件行业基准数据》《软件工程 功能规模测量 NESMA 方法》（SJ/T 11619-2016）
⑥ 人月费率
功能点估算法中的人月费率标准按照工作量估算法中的1.87 万元/人月执行。
（四）云资源租赁费
主要用于计算资源、网络资源、存储资源、安全资源等各类云资源租用所产生的费用。原则上各单位应依托省政府数据中心政务云平台建设，不另行安排费用。
（五）链路租赁费
参照《关于辽宁省省本级网络专线租赁服务预算和政府10 采购管理有关事宜的通知》（辽财采函〔2019〕361 号）执行。具体预算标准如下：
1.数据专线租赁费预算标准，详见下表
数据专线租赁费预算标准表
注：其他带宽数据专线费用在相对应的区间采用内插法计算。
互联网专线租赁费预算标准，详见下表
注：其他带宽互联网专线费用在相对应的区间采用内插法计算。
互联网静态 IP 地址租赁费预算标准为 45 元/个/月。
（六）集成费
集成费=集成费计费基数×费率。（费率按5%-8%计取。）
计算示例：
某项目计费基数150万
按5%-8%费率计算：150万 * 5%≤集成费 ≤ 150万 * 8%，即7.5≤集成费 ≤12
（七）项目咨询（设计）服务费（内插法）
计费额计算举例：如某信息系统建设项目工程建设费用为 400 万元，则该项目计费基价为 14.33 万元， 即:8+[(400-200)÷(500-200)]×(17.5-8)=14.33万元。
（八）工程监理费（内插法）
基础计费额计算举例：如某信息系统建设项目工程建设费用为 400 万元，则该项目计费基价为10.33万元，即：6+[(400-200)÷(500-200)]*(12.5−6.0)=10.33万元
最终监理费需在此基础上乘以项目类型调整系数（软硬件购置类0.2、软件开发类1.0、综合类1.2）。
（九）网络安全等级保护测评费
（十）第三方测试费
计费额计算举例：如某信息系统建设项目工程建设费用为 400 万元，则该项目计费基价为8.33万元，即：5+[(400-200)÷(500-200)]*(10−5)=8.33万元
（十一）密码应用安全性评估费
（十二）其他费
参照国家相关规定执行。
五、总结
《规定》的出台，标志着辽宁省政务信息化建设项目预算管理向标准化、精细化迈出重要一步。各单位应认真学习、严格落实，在项目谋划阶段即遵循标准科学测算，强化成本控制，确保财政资金花在“刀刃上”。未来，省级财政部门还将根据技术发展与市场变化动态调整标准，持续优化政务信息化建设的投入效能。声明：本文著作权及所有权均归北京中基数联科技有限公司所有。任何形式的转载或引用，均需清晰标注文章来源。
